把好工程質(zhì)量安全關(guān)--中國建設監(jiān)理協(xié)會會長郭允沖
發(fā)布時間：2013-06-25 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
“監(jiān)理人員一定要敢于堅持原則，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時指出并督促整改到位，堅決把好工程質(zhì)量安全關(guān)。”住房城鄉(xiāng)建設部副部長郭允沖近日當選中國建設監(jiān)理協(xié)會會長，在接受記者采訪時說了這番話。
我國工程監(jiān)理制度自1988年創(chuàng)立，經(jīng)過試點探索、穩(wěn)步推進到全面推行，至今已走過25年的發(fā)展歷程。目前，我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何采取措施進一步提升行業(yè)發(fā)展水平？在中國建設監(jiān)理協(xié)會第五屆會員代表大會召開之際，郭允沖接受采訪并回答了記者的提問。
完善制度，加強監(jiān)管，推動監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
我國工程監(jiān)理制度自建立以來，與項目法人責任制、招標投標制、合同管理制共同組成了我國工程建設的基本管理體制，為提高我國工程建設水平和投資效益發(fā)揮了重要作用。郭允沖指出，近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，全社會固定資產(chǎn)投資大量增加，工程建設取得了很大成績。一大批代表當今世界先進水平的“高、大、難”工程項目高質(zhì)量地建成并投入使用，凝結(jié)了監(jiān)理人員的心血和汗水。實踐證明，工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量、進度、投資和加強安全生產(chǎn)管理等方面發(fā)揮了積極作用。
郭允沖表示，為進一步完善法規(guī)制度，住房城鄉(xiāng)建設部先后修訂了《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等政策文件，建立了工程監(jiān)理統(tǒng)計制度，并于2009年啟動了《建設工程監(jiān)理條例》的起草工作。各行業(yè)、各地區(qū)建設主管部門不斷加強監(jiān)理市場監(jiān)管，積極推進監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設，共同推動監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，工程監(jiān)理事業(yè)持續(xù)發(fā)展，企業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)步增長，2011年工程監(jiān)理企業(yè)全年營業(yè)收入1492.54億元，約為2006年的4倍；監(jiān)理行業(yè)隊伍不斷壯大，2011年年末全國共有工程監(jiān)理從業(yè)人員76.3萬人，比2006年增加約58%。隨著我國工程建設組織實施方式改革的不斷深化，部分監(jiān)理企業(yè)逐步拓展業(yè)務范圍和服務功能，探索工程監(jiān)理與項目管理一體化的服務模式，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
正視問題，合力解決，促進監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展
在總結(jié)、肯定監(jiān)理工作的同時，郭允沖坦言，當前監(jiān)理市場仍存在一些不容忽視的突出問題，既有政府監(jiān)管方面的問題，也有監(jiān)理企業(yè)自身存在的問題。這些問題嚴重影響著工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，需要相關(guān)各方都高度重視，共同努力，認真研究，切實采取有效措施加以解決。
在政府監(jiān)管方面，主要是有關(guān)法規(guī)制度對工程監(jiān)理定位不夠明確，對工程監(jiān)理工作的內(nèi)容、范圍和深度規(guī)定不夠詳細；市場準入清出機制不健全，現(xiàn)場監(jiān)管不到位，對工程質(zhì)量安全事故和違法違規(guī)行為的查處力度仍需進一步加大；工程監(jiān)理市場條塊分割、地方保護依然存在，不利于形成統(tǒng)一開放的市場秩序。
監(jiān)理企業(yè)自身存在的問題，主要是監(jiān)理注冊人員總量不足，部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高，監(jiān)理手段單一、裝備缺乏，監(jiān)理職責履行不到位，監(jiān)理市場惡性競爭嚴重等。有的工程項目監(jiān)理企業(yè)組織不健全，人員配備不到位，崗位職責不明確；有的監(jiān)理企業(yè)和人員不敢堅持原則，對發(fā)現(xiàn)的問題不能及時指出并督促整改到位；有的監(jiān)理企業(yè)不注重苦練內(nèi)功，片面追求市場份額，惡性壓價，轉(zhuǎn)包掛靠，降低服務質(zhì)量，陷入收入減少、人才流失、地位下降的惡性循環(huán)。
此外，部分建設單位和施工單位對工程監(jiān)理制度認識不足，對監(jiān)理工作不支持、不配合，甚至干預或阻礙正常的監(jiān)理工作，造成監(jiān)理單位的職責與權(quán)利失衡，影響了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮。
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