談地鐵施工階段的監(jiān)理控制
發(fā)布時(shí)間：2013-06-25 新聞來(lái)源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
工程建設(shè)監(jiān)理是建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中解決質(zhì)量管理工作的重要環(huán)節(jié)，其任務(wù)就是受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家所批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件及其有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同而對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。本文結(jié)合工作實(shí)際，分別從地鐵建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)狀及原因分析、如何做好地鐵工程施工階段的目標(biāo)控制等幾個(gè)方面，就建設(shè)工程中的監(jiān)理管理方面談一點(diǎn)粗淺的看法。
關(guān)鍵詞：地鐵監(jiān)理 工程 投資 進(jìn)度 質(zhì)量
1. 影響地鐵施工階段監(jiān)理工作的因素及原因當(dāng)前，雖然地鐵建設(shè)監(jiān)理機(jī)制不斷完善，但通過(guò)查閱相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)施工發(fā)現(xiàn)地鐵施工階段中監(jiān)理工作存在許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1對(duì)地鐵建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不到位1.1.1部分業(yè)主代表對(duì)專業(yè)監(jiān)理的地位認(rèn)識(shí)不到位�？偸钦J(rèn)為監(jiān)理是單位花錢委托聘請(qǐng)的，監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開(kāi)展工作。這顯然與國(guó)家和建設(shè)部有關(guān)法律、法規(guī)及通知精神相違背。
1.1.2部分施工單位對(duì)監(jiān)理人員的主要職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位�？傉J(rèn)為監(jiān)理就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無(wú)權(quán)干涉。
1.1.3少數(shù)人對(duì)監(jiān)理人員的主要管理權(quán)限認(rèn)識(shí)不到位�？傉J(rèn)為監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng)，把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實(shí)上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內(nèi)容應(yīng)包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制，合同和信息管理，參建各單位間的關(guān)系協(xié)調(diào)。
1.2地鐵建設(shè)監(jiān)理機(jī)制不健全
1.2.1監(jiān)理企業(yè)的管理問(wèn)題。在監(jiān)理單位評(píng)定資質(zhì)等級(jí)時(shí)，注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)建造師、注冊(cè)設(shè)備師等國(guó)家級(jí)證書(shū)掛靠嚴(yán)重，實(shí)際掛靠證書(shū)人員并未參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理�！�
1.2.2監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題： （1）、管理機(jī)構(gòu)不健全。個(gè)別監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機(jī)構(gòu)框圖中各職能部門齊全，但實(shí)際工作中為了減少人員開(kāi)支，除現(xiàn)場(chǎng)駐地工程師外，只有總監(jiān)1人統(tǒng)管工程大小事務(wù)，往往就會(huì)影響工程的管理效能和水平。 （2）、監(jiān)理工作責(zé)任制未落實(shí)，總監(jiān)一身多職，難以真正起到總監(jiān)的作用。目前部分監(jiān)理企業(yè)讓一個(gè)總監(jiān)擔(dān)任兩條地鐵線甚至更多項(xiàng)目的總監(jiān)，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)的作用，不能真正履行總監(jiān)的職責(zé)，進(jìn)而也影響到項(xiàng)目的監(jiān)理效果。 （3）、旁站監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)記錄不齊全、不真實(shí)。針對(duì)地鐵工程中，隱蔽性工程量較大，加之現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不足，造成旁站監(jiān)理不到位，導(dǎo)致過(guò)分依賴承包商匯報(bào)的報(bào)表，使施工質(zhì)量得不到及時(shí)監(jiān)控和保證。
1.3地鐵建設(shè)監(jiān)理人員素質(zhì)與實(shí)際監(jiān)理工作不相適應(yīng)
1.3.1監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，無(wú)“專業(yè)”監(jiān)理人員。就地鐵監(jiān)理從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn)；搞施工出身的施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往對(duì)圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，但解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題的能力欠缺。
1.3.2監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，土建專業(yè)多，其它專業(yè)少，特別是在地鐵建設(shè)過(guò)程中需要的地質(zhì)、水利、電力、機(jī)械等基礎(chǔ)性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。
2. 提高監(jiān)理人員在施工階段目標(biāo)控制的建議
2.1深化監(jiān)理工作的管理機(jī)制創(chuàng)新
2.1.1優(yōu)化企業(yè)的自律意識(shí)： （1）地鐵監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員應(yīng)格守職業(yè)準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)，盡心盡職，以最優(yōu)服務(wù)贏得市場(chǎng)。 （2）加強(qiáng)法律意識(shí)。監(jiān)理工作有單個(gè)處理工程建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的特性，這就要求監(jiān)理既要熟悉掌握又要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做到自重，贏得尊重。 （3）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要全面履行法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)理的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按建設(shè)工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)做好監(jiān)理的各項(xiàng)工作。大力推行個(gè)人信用及責(zé)任制管理，建立個(gè)人信用和責(zé)任檔案，在考試和歷次注冊(cè)時(shí)的個(gè)人資料的真實(shí)性審查，包括學(xué)歷、職稱、個(gè)人簡(jiǎn)歷等，監(jiān)理責(zé)任認(rèn)定辦法，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。 （4）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。管理部門確立服務(wù)意識(shí)，監(jiān)幫結(jié)合，公開(kāi)、公平、公正辦事，取信于民。要全面履行監(jiān)理合同的承諾，滿足工程監(jiān)理對(duì)人員資格、專業(yè)、數(shù)量的需要，保證服務(wù)質(zhì)量，在工程的方案審核、工序核驗(yàn)、材料驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，以優(yōu)化的、預(yù)控的、協(xié)調(diào)的處置方法，提供實(shí)實(shí)在在的技術(shù)服務(wù)。
2.1.2完善監(jiān)理管理制度： （1）切實(shí)提升監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。根據(jù)國(guó)家對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，要繼續(xù)增強(qiáng)地鐵工程監(jiān)理行業(yè)的綜合能力，積極鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)、復(fù)合型人才，提升和增強(qiáng)資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)。 （2）進(jìn)一步完善監(jiān)理管理機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工階段的監(jiān)管，形成投資、進(jìn)度、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的有效聯(lián)動(dòng)。加大對(duì)低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作嚴(yán)重缺位的查處力度，增強(qiáng)企業(yè)履行監(jiān)理法定責(zé)任的法律意識(shí)。 （3）不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。監(jiān)理單位現(xiàn)行的三種薪酬方式（固定工資制、總監(jiān)承包制、傳統(tǒng)股份制）的激勵(lì)效果均不是非常理想。對(duì)絕大多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員所采用的固定工資制幾乎無(wú)任何激勵(lì)效果，這對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)疑是非常不利的。
2.2不斷完善監(jiān)理人才的培養(yǎng)機(jī)制
2.2.1應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的要求建立起監(jiān)理人才循環(huán)培養(yǎng)機(jī)制。從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看，要提高地鐵工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)就必須根據(jù)地鐵工程建設(shè)領(lǐng)域采取的新技術(shù)、新工藝、新材料及更新的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，實(shí)時(shí)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行新技能培訓(xùn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
2.2.2做好監(jiān)理人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要想提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)需培養(yǎng)一批精專業(yè)、懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才，要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的再教育、再培訓(xùn)工作，抓好監(jiān)理全員培訓(xùn)。
2.3完善監(jiān)理手段，加大對(duì)施工階段的目標(biāo)控制
根據(jù)地鐵建設(shè)的特點(diǎn)，監(jiān)理工作的項(xiàng)點(diǎn)較多，但關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)應(yīng)為施工方案的審查把關(guān)；進(jìn)場(chǎng)設(shè)備檢查；控制測(cè)量復(fù)核；始發(fā)地質(zhì)條件確認(rèn)；盾構(gòu)機(jī)吊裝調(diào)試監(jiān)理；盾構(gòu)機(jī)驗(yàn)收；臨時(shí)管片安裝和盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)前的檢查驗(yàn)收，確保施工階段監(jiān)理工作有序可控。
2.3.1監(jiān)理單位要完善監(jiān)理管理手段： （1）熟悉和研究設(shè)計(jì)圖，通過(guò)對(duì)工地的全面調(diào)查，及在施工過(guò)程中的不斷深入了解，對(duì)設(shè)計(jì)和施工提出合理化建議，優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用新技術(shù)、新工藝，挖掘節(jié)約投資的潛力。 （2）嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)，對(duì)任何部位的工程變更，要認(rèn)真審查和研究其必要性；變更設(shè)計(jì)程序嚴(yán)格按建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定辦理。 （3）施工過(guò)程中，及時(shí)收集資金使用、管理的信息，根據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的深入調(diào)查了解，對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性措施。
2.3.2優(yōu)化施工階段的監(jiān)理方法
2.3.2.1施工階段投資控制的方法： （1）審查承包商的材料、設(shè)備及其規(guī)格、數(shù)量是否符合合同要求。 （2）審查承包商的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證體系是否符合合同要求。 （3）按照工程承包合同的工程量清單和規(guī)定，對(duì)質(zhì)量合格的工程進(jìn)行計(jì)量，確定實(shí)際完成的工程數(shù)量，確定應(yīng)支付的款額，向業(yè)主提出付款申請(qǐng)，協(xié)助業(yè)主做好有關(guān)工程審計(jì)工作。 （4）嚴(yán)格按規(guī)定的程序處理工程變更。
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